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关于我国政府对刨花板产业的税收政策

发布日期:2019年10月18日 浏览:991次

政府通过产业政策的调整,改变产业组织结构,改变企业竞争行为,改善产业环境,从而有利于本国产业国际竞争力的提升。波特认为,政府在产业创造竞争优势过程中的作用是正面还是负面的,要看它对钻石模型的影响,政府政策的影响力是有限制的。

中国政府产业政策有利于刨花板产业竞争优势的培育。

1990年林业部贯彻国务院《关于当前产业政策要点的决定》的实施办法,重点支持规模在0.5万m3以上,以采伐、造材、加工剩余物和速生丰产用材林为原料的刨花板厂建设,严格限制规模小于0.5万m3的刨花板厂建设。财政部、国家税务总局自2001年1月1日起,对从事林木产品初加工取得的所得收入暂免征收企业所得税,财政部为了鼓励人造板行业发展,鼓励木材资源的综合利用,提高资源的利用率,从2001年起,对以林区采伐、造材、加工“三剩物”和次加工材、小径材、薪材为原料加工的综合利用产品实行“即征即退”一-即税务机关在征税时即退还全部税款,实际上相当于免税政策。2006年1月开始的对以三剩物和次小薪材为原料生产的综合利用产品实行“即征即退”政策,延续至2010年12月31日。

2005年12月2日国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录》限制建设单线3万m3/a以下的木质刨花板项目。2007年12月,发布《产业结构调整指导目录(2007年本征求意见稿)》再次重申单线3万m3/a以下的木质刨花板项目列为限制类项目,从产业政策层面上保障资源的合理配置。

由于被认为是资源型产品,人造板出口退税率近几年来一路下行,从13%一直被调到5%。2008年12月财政部、国家税务总局发布的《关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》(财税[2008]144号),自12月1日起,对以三剩物和次小薪材为原料生产的纤维板和刨花板等产品的出口退税率普遍从5%上调到9%。木家具进-一步调整到13%。

林业产业调整与振兴规划中也加入扶持林业企业技术改造、支持重点企业扩大规模、淘汰落后产能、建立产业发展基金等内容。进一步加大贴息率、贷款期限和森林资源资产抵押、林业小额贷款等政策优惠力度,对商品林实施造林补贴,对林业生产机械实施农机具补贴,帮助中小企业恢复生产、增加就业等(中国网,2009)。

我国市场经济的建设和发展给刨花板产业的发展提供了良好的发展机会。1978年12月的十一届三中全会后,中国开始了从计划经济向市场经济的转变,林业部的林产工业司撤销后,意味着政府不再直接管理林产工业,林产工业的发展主要依赖于市场机制作用的结果。随着人造板行业资金和技术力量的增长,使发展资金和技术密集型的刨花板产业成为可能,刨花板产业利用市场的力量,充分发挥比较优势,逐步成为木材加工行业的支柱产业。

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